Le ministÈre|CommuniquÉs|Arts|Industries culturelles|patrimoine|BibliothÈques | coordonnÉes
 
marqueeImage
Accueil > MusÉes communautaires > Politique de l'Ontario sur les musÉes (1981)

Liens

Politique de l'Ontario sur les musÉes (1981)

TABLE DES MATIÈRES

Introduction
Les questions en jeu
Le mandat du ministère
Déclarations de principe

  1. Importance du musée communautaire
  2. Préservation du patrimoine culturel de la province
  3. Initiative, aide financière et technique
  4. Primauté de l'appui local
  5. Accent mis sur la qualité
  6. Les domaine de recherche de l'excellence
    1. La déclaration d'objectif
    2. Les locaux
    3. La direction
    4. Les collections
    5. Personnel dûment formé
    6. Programmes
    7. Appui de la communauté

Les éléments du programme

  1. Subventions d'exploitation
  2. Subventions d'équipement
  3. Subventions aux activités
  4. Services consultatifs
  5. Formulation et mise à jour des directives
  6. Organismes provinciaux
  7. Musée royal de l'Ontario
  8. Liaison avec les musées subventionnés par la province
  9. Liaison avec les Musées nationaux du Canada

Révision du programme

INTRODUCTION

Les musées sont des lieux de conservation de notre passé collectif oú sont préservés et présentés pour notre information et notre plaisir les innombrables et précieux éléments de notre patrimoine culturel. Il y a longtemps que le gouvernement de l'Ontario a compris la place cruciale qu'occupent les musées dans la vie culturelle de nos communautés et il a favorisé leur développement dans toute la province. Les premières subventions, qui se sont chiffrées au total à 3 000 $, ont été octroyées en 1953 à cinq musées locaux. Un système d'aide financière a ensuite été mis en place; elle a pris la forme de subventions à la création et à l'expansion des musées et de subventions d'exploitation en fonction du revenu ayant pour but de favoriser les activités des musées et d'accroître leurs recettes. Le programme visant la stimulation du développement des musées locaux a été couronné de succès. En 1979, le ministère des Affaires culturelles et des Loisirs a versé 1,7 million de dollars de subventions à plus de 200 musées. En outre, à cette époque, un service consultatif sur les musées composé de 7 personnes fournissait déjà des conseils d'ordre technique aux musées et participait aux programmes éducatifs à l'intention du public ainsi qu'à la formation du personnel des musées. Les organismes provinciaux s'occupant de la préservation du patrimoine ont eu aussi droit à une subvention annuelle visant à les aider dans leurs activités de formation et d'éducation du public. Enfin, le ministère des Affaires culturelles et des Loisirs a répondu favorablement, grâce à des programmes comme Wintario, aux demandes d'aide concernant des projets particuliers entrepris par des musées et organismes de conservation du patrimoine.

LES QUESTIONS EN JEU

L'intérêt naissant pour les musées qui s'est manifesté dans les années 1960 et 1970 s'est doublé d'une reconnaissance croissante d'un certain nombre de nouveaux problèmes et défis. Alors que le nombre des musées augmentait, on s'est de plus en plus inquiété de la détérioration des pieces qu'ils couservaient. On s'est rendu compte que la bonne conservation et la présentation de ces collections de pièces fragiles et uniques ne pouvaient être confiées qu'à des établissements spécialisés et du personnel dûment formé. L'émergence d'une myriade de quasi-musées comme les centres culturels, les centres communautaires, les centres d'étude de la nature, les lieux d'exposition et d'attractions a abouti à une certaine confusion concernant la nature du musée, ou ce qu'elle devrait être. En outre, par leurs demandes de fonds et de services consultatifs, ces centres ont, dans bien des cas, exercé des pressions supplémentaires sur le programme d'aide aux musées.

Il existe à l'heure actuelle un certain nombre de programmes d'aide aux musées locaux. Il y a tout d'abord les activités des organismes provinciaux de conservation du patrimoine qui ont déjà été mentionnées. La Politique sur les musées nationaux annoncée en 1972 a apporté un certain nombre de changements à ce secteur en expansion. Parmi ceux-ci citons la désignation de musées affiliés, la création de centres d'exposition, l'élaboration d'un programme d'appui aux musées et la création de l'Institut canadien de conservation. En décembre 1976, le Musée royal de l'Ontario est devenu, dans le cadre de ce programme, un musée associé et, à ce titre, il a eu droit au financement par cette source fédérale d'une partie de ses services extérieurs.

À l'heure actuelle, tous les programmes d'appui aux musées locaux ont un même défi à relever puisqu'ils doivent s'efforcer de maintenir des services de grande qualité malgré le climat de restriction financière qui règne.

Le ministère des Affaires culturelles et des Loisirs qui était conscient de l'évolution qui avait eu lieu et voulait se préparer aux années 1980 entreprit une étude publique de son programme d'appui aux musées en 1980. Il organisa à cet effet 40 réunions publiques dans toute la province. Dans le cadre de cette étude, le ministère consults l'Association des musées de l'Ontario et la Société historique de l'Ontario qui s'étaient efforcées d'informer le ministère des problèmes propres aux musées. L'étude aboutit à une recommendation importante selon laquelle le gouvernement devrait adopter un système beaucoup plus équilibré de subventions d'exploitation en fonction des dépenses. Le ministère examina de près les résultats de cette étude avant d'élaborer une politique sur les musées communautaires pour I'avenir afin que les ressources disponibles soient réparties du mieux possible pour répondre aux besoins des musées de la province en cette période difficile.

Dans le passé, la province a souvent été la seule source de financement accessible aux musées. Le ministère tient à ce qu'à l'avenir la responsabilité financière que constitue un musée soit partagée avec la communauté.

En outre, le ministère avait autrefois mis l'accent sur la croissance et le développement des musées. Il sera désormais mis sur l'aspect qualitatif du musée communautaire.

LE MANDAT DU MINISTÈRE

Le mandat du gouvernement provincial en matière d'aide aux musées communautaires découle de deux lois qui énoncent des principes généraux s'appliquant au programme d'aide. En 1975, l'Assemblée législative a adopté une loi créant le ministére des Affaires culturelles et des Loisirs. Cette loi a pour but d'encourager un comportement civique responsable par le biais du développement culturel et récréatif comprenant les éléments clés suivants:

  • préserver et maintenir le patrimoine culturel;
  • accepter la diversité des traditions et des antécédents;
  • favoriser l'accès au patrimoine culturel et aux nouvelles formes d'expression culturelle;
  • solliciter la participation de la population;
  • promouvoir l'excellence au sein de la communauté.

La Loi sur les biens culturels de l'Ontario adoptée par l'Assemblée législative en mars 1975 stipule que le ministre des Affaires culturelles et des Loisirs "peut établir une politique, des priorités et des programmes pour conserver et protéger les biens culturels de l'Ontario" et confère le pouvoir d'accorder des subventions d'exploitation aux musées communautaires.

DÉCLARATIONS DE PRINCIPE

Les déclarations suivantes constitueront des directives et lignes de conduite s'appliquant aux activités prévues dans le cadre du programme d'appui aux musées communautaires:

  1. La province reconnaît l'importance du double rôle fondamental du musée communautaire. En préservant et présentant ses collections, il sert une communauté de la province et fait ainsi partie intégrante de la vie culturelle de cette communauté. En outre, la nature fondamentale de ce rôle est exprimée par le ferme appui que cette communauté apporte à cet établissement.

  2. La province a pris l'engagement fondamental de conserver et de présenter ce qui représente la culture de l'Ontario par l'intermédiaire des musées communautaires de la province.

  3. Le ministère fera preuve d'initiative et accordera de l'aide financière et technique aux musées communautaires.

  4. Le gouvernement provincial ne doit pas être la source principale de financement du musée communautaire mais plutôt un complément aux ressources de la communauté.

  5. L'objectif principal du programme d'aide provinciale sera d'améliorer la qualité des musées actuels et de garantir qu'en matière de planification et de développement les nouveaux musées recherchent l'excellence.

  6. La province favorisera cette recherche de l'excellence dans les différents aspects du fonctionnement du musée. Le musée communautaire digne de ce nom qui remplira son rôle au service de la communauté et recevra en échange l'appui de cette dernière sera doté d'une declaration d'objectif précisant sans ambiguité sa raison d'être, sa politique relative aux collections, cette politique étant énoncée par écrit, des locaux nécessaires pour répondre à ses besoins, d'une direction appropriée, d'une collection d'objets présentant un intérêt historique, d'un personnel dûment formé et d'un programme d'activités permettant d'amener la communauté à découvrir le musée et d'obtenir l'appui de celle-ci.

    Voici en quoi consistent effectivement ces conditions:

    1. La declaration d'objectif: Le musée communautaire doit avoir pour but de répondre à un besoin communautaire, qu'il s'agisse d'une communauté géographique ou d'une communauté d'intérêt. Une declaration d'objectif écrite doit préciser nettement ses buts et objectifs et énoncer sa raison d'être.

    2. Les locaux: Le musée communautaire est un établissement qui a pour mission d'acquérir, de conserver, d'étudier, d'interpréter, de réunir et d'exposer pour l'enrichissement et le plaisir de la communauté, une collection d'objets présentant un intérêt historique et les locaux doivent permettre de remplir toutes ces conditions.

      Le musée doit être installé dans un lieu bien déterminé qui est exclusivement réservé au fonctionnement du musée et la division de ses locaux doit permettre d'assurer sur un pied d'égalité les activités destinées au public et les activités d'appui afin que le musée puisse remplir efficacement son rôle. Le cadre du musée doit être aménagé de manière à répondre aux besoins de conservation de la collection qui lui sont propres et un système de sécurité adapté à l'établissement doit être prévu et mis en place.

    3. La direction: La direction du musée communautaire doit être assurée par une des autorités suivantes:

      • personne morale sans but lucratif;
      • conseil municipal;
      • conseil de bibliothèque publique exerçant ses pouvoirs conformément a la Loi sur les bibliothèques publiques;
      • conseil d'une bande d'indiens;
      • office de protection de la nature.

      La direction doit nommer un conseil ou un comité qui prend en charge le fonctionnement du musée et nomme un directeur ou conservateur chargé de gérer et d'entretenir la collection et de servir la communauté. Cette direction doit s'engager à formuler et appliquer la politique officielle, à dresser et à mettre en application les budgets annuels et un système comptable réservé au musée dans le cadre de l'organisation mère.

    4. Les collections: Le musée communautaire doit être propriétaire d'une collection de pièces a trois dimensions qui présentent effectivement un intérêt historique soit localement soit à l'échelle de la province et fait l'objet d'une politique de gestion. Cette politique doit préciser le thème de la collection, les conditions d'acquisition, de prêt et de répartition de la collection.

      Il faudrait prévoir en outre un plan de conservation de cinq ans au moins portant sur les besoins propres à la collection.

    5. Personnel dûment formé: Un musée communautaire peut être considéré colmme un établissement spécialisé dans l'obtention, la préservation, l'exposition et l'interprétation d'objets à trois dimensions. La direction et la communauté en général doivent reconnaître que l'exécution de ces fonctions ne peut être confiée qu'à un personnel, rémunéré ou non, possédant des compétences et des connaissances spécialisées du fait de la fragilité des collections.

      Il faut encourager le personnel des musées communautaires à se perfectionner afin de pouvoir accomplir ces fonctions spécialisées.

      Il faudrait revoir chaque année une politique de formation et de perfectionnement du personnel rémunéré ou bénévole afin de garantir qu'il ait l'occasion de participer à des séances de formation sur les techniques modernes employées dans les musées.

    6. Progranmes: Le musée doit prévoir des programmes axés sur la nature des collections dont il a la garde et le programme des activités doit préciser quels services seront offerts régulièrement au public.

    7. Appui de la communauté: II faut encourager la communauté à offrir son appui aux programmes d'activités du musée et à y participer. Les membres de la communauté qui possèdent des compétences utiles ou s'intéressent à des domaines pertinents devraient être invités à offrir leurs services au musée à titre de bénévoles et des programmes de formation visant à tirer parti de leurs compétences devraient être mis sur pied.

      La direction du musée doit mettre en place un système d'aide financière au musée au niveau local, et tenir compte du fait que l'aide provinciale correspondra à un pourcentage des dépenses effectivement engagées au cours de l'année précédente et que cette aide sera plafonnée à 50% et pourra être inférieure à ce maximum, selon l'importance de l'établissement et le nombre des musées bénéficiant d'une aide à l'exploitation.

LES ÉLÉMENTS DU PROGRAMME

Voici les principaux éléments d'application du programme provincial d'appui aux musées communautaires:

  1. Subventions d'exploitation: Le ministère subventionnera les musées communautaires qui s'efforceront de remplir leur rôle, soit de rassembler les objets reflétant la culture de la province et de préserver, restaurer, exposer et interpréter leurs collections dans l'intérêt de leur communauté. Le ministère accordera une subvention d'exploitation annuelle en fonction d'un pourcentage des dépenses effectivement engagées l'année précédente.

    Les galeries d'art, centres d'exposition, attractions touristiques, centres d'étude de la nature, centres de conservation, musées spécialisés selon les désignations des Musées nationaux du Canada et les centres communautaires désignés conformément à la loi sur les centres de loisirs communautaires (Community Recreation Centres Act) sont exclus du programme relatif aux musées communautaires et n'ont pas droit aux subventions d'exploitation annuelles prévues par la loi et accordées par le ministère dans le cadre de ce programme.

  2. Subventions d'équipement: Dans le cadre d'autres programmes du ministère, les musées auront accès à une aide financière concernant les études de modernisation des musées ou de planification de nouvelles installations. Une aide financière pourra également être accordée dans le cadre des programmes pour la modernisation des musées actuels ou la restauration des bâtiments qui présentent un intérêt historique ou architectural à titre de musées.

    L'aide financière provinciale est accordée selon un système de financement partagé afin de favoriser les initiatives communautaires.

  3. Subventions aux activités: La province continuera à participer avec la communauté locale au financement des projets communautaires. Les activités qui donnent actuellement droit au financement comprennent:

    • expositions et événements relatifs au patrimoine;
    • accroissement des ressources financières ou du caractère touristique de certaines attractions;
    • conservation et enregistrement des collections;
    • acquisitions permettant d'élargir les collections;
    • formation et perfectionnement du personnel du musée;
    • visite de spécialistes de questions du patrimoine;
    • livres présentant un intérêt regional.

  4. Services consultatifs: Le ministire continuera à fournir un service consultatif aux musées communautaires et l'éventail des services aux musées sera élargi et comprendra ce qui suit:

    1. documentation;
    2. source de fournitures servant à la conservation;
    3. aide et renseignements sur l'entretien et la conservation des collections;
    4. séminaires de formation à l'intention des conseils et comités de direction;
    5. ateliers sur l'accroissement des ressources financières;
    6. ateliers de modernisation des locaux des musées actuels;
    7. services d'intermédiaires pour les pièces acheminées aux collections de musées;
    8. services de coordination concernant les dons à la Couronne devant faire l'objet de prêts aux musées;
    9. services de coordination des expositions régionales.

  5. Formulation et mise à jour des directives: Les directives publiées périodiquement par le ministère doivent servir de normes à tout projet de création d'un nouveau musée communautaire. Les directives fournissent des données sur la mise en valeur de l'emplacement, le ou les bâtiments, l'installation, le personnel, la presentation de la collection, les activités destinées au public et les besoins financiers. Les directives seront modifiées en fonction des besoins selon un système de collaboration avec les personnes qui s'occupent des musées. Les nouveaux musées communautaires qui respectent les directives et répondent aux conditions énoncées dans le règlement régissant les subventions aux musées auront le droit de demander à bénéficier d'une subvention d'exploitation annuelle prévue par le programme d'aide aux musées communautaires.

  6. Organismes Provinciaux: Le ministère reconnaît les rôles complémentaires que jouent les associations provinciales de musées en matière d'éducation du public et de formation du personnel de musée. Le ministère coutinuera à soutenir leurs efforts dans ces deux domaines au moyen de subventions d'exploitation et d'aide technique afin que toutes les parties concernées puissent collaborer à la réalisation de nos objectifs communs.

  7. Musée royal de l'Ontario: Par son personnel professionnel et es collections, le Musée royal de l'Ontario dispose de ressources d'intérêt national et international. Il offre un programme permanent de services extérieurs comprenant: expositions itinérantes, prêts de pièces de musée, services de conférenciers, muséobus, documentation destinée aux enseignants et expositions itinérantes destinées aux écoles. À mesure que les musées communautaires s'efforcent de relever la qualité de leurs services, les installations spécialisées et le personnel du Musée royal de l'Ontario pourraient leur être utiles et offrir des normes de référence. Le ministère est parfaitement conscient que la mission première du Musée royal de l'Ontario est de faire de la recherche et d'entretenir et présenter ses propres collections, mais il l'encouragera à participer à l'effort de recherche de l'excellence dans les musées communautaires en facilitant l'accès aux installations et au personnel du Musée royal de l'Ontario.

  8. Liaison avec les musées subventionnés par la Province: Tous ceux qui s'intéressent aux musées en Ontario reconnaissent que les musées appartenant à la province devraient servir d'exemple et de soutien aux institutions de moins grande envergure. Ce ministère s'efforcera d'en inciter d'autres à établir des normes fondamentales pour leurs propres institutions et d'aider et d'appuyer les musées communautaires avoisinants.

  9. Liaison avec les Musées nationaux du Canada: Le ministère apprécie l'apport précieux que constitue la politique sur les musées nationaux du gouvernement fédéral dont les musées communautaires de l'Ontario ont bénéficié. Le ministère continuera à l'avenir à collaborer étroitement avec les Musées nationaux du Canada, notamment dans le secteur clé de la conservation, afin que les programmes institués par les deux paliers de gouvernement soient complémentaires et aussi pour garantir que les programmes en cours et les initiatives visent l'amélioration des musées communautaires actuels afin qu'ils puissent répondre aux attentes de la population locale.

RÉVISION DU PROGRAMME

Le ministère tient à ce que tous les aspects de la politique et des programmes sur les musées communautaires soient examinés régulièrement et conjointement par le ministère et les musées de la province. Des réunions périodiques auront lieu à l'avenir avec toutes les personnes concernées par les musées comunautaires afin de réviser la politique et les programmes sur les musées communautaires.